| 市委常委、副市长李宗怀同志在全市项目工作会议上的讲话 |
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| 2009-02-16 09:59 文章来源：宁国市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
在正月十五刚过、“两会”召开的前夕，市政府召开全市项目工作会议，主要目的是深入分析当前项目工作形势，研究部署2009年项目工作任务，进一步动员全市上下统一思想认识，抢抓发展机遇，群策群力扎实推进项目工作，推动我市经济平稳较快增长。稍后，唐市长还将作重要讲话。大家要深刻领会，并切实抓好落实。下面，我就全市项目工作讲两点意见：
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强抓好项目工作的责任感和紧迫感
项目是投资的载体，是发展的依托。有项目才有投入、才有发展，有大项目才有大投入、大发展。近年来，宁国经济社会之所以能保持持续快速健康的发展态势，其中一个关键因素就是项目工作的推进。在市委的坚强领导下，全市上下大力实施工业强市、生态立市、创新活市、和谐兴市四大战略，以三项重点工作为载体，努力推进项目建设，取得了令人瞩目的成绩。近三年来，全市累计完成全社会固定资产投资223.8亿元，累计利用省外资金92.7 亿元、实际利用外资1.04亿美元，对全市经济社会发展起到了强大的支撑作用。具体体现在以下四个方面：一是立项争资工作成效显著。近三年来，共对上争取国债及各类财政专项资金5.69亿元，其中2006年争取到8877万元，2007年争取到1.7亿元，2008年争取到3.1亿元，呈逐年增长态势。分行业系统看，发改系统近三年先后争取到国家和省专项扶持资金1679万元、2057万元和6816万元，累计争取1.06亿元；工业系统先后申报和实施省级以上技改项目114个，投资总额达到17.9亿元，累计争取到国家和省无偿补助项目34个，补助资金1413万元；农林水系统先后申报省级以上项目66个，累计争取国家和省补助资金 1.7亿元；科技系统累计申报省级以上项目42个，争取到国家和省资助资金2530万元。二是培育了一批新的增长点。经过全市上下坚持不懈地努力，一些事关宁国长远发展的重点项目顺利推进。组织实施了省级开发区建设大会战，启动了乡镇工业集中区建设，累计完成投资12.5亿元，平整土地11500亩，新引进落户企业322家，其中外资企业19家，形成了以省级开发区为龙头、乡镇工业集中区相配套的工业布局。中鼎工业园、凤形工业园、飞达工业园、保隆工业园、聚隆公司扩建、五星集团和太阳禽业扩建等一批工农业生产性项目建成投产或正在建设，特色主导产业的支撑作用更趋明显，一批骨干企业跻身全国同行业前列，为宁国可持续发展提供了强劲动力。三是大大改善了城乡基础设施。我们积极争取项目投资，办了一些多年想办而没有办成的大事，集中建设了一批交通、市政、电力、水利等基础设施项目。今年，宁宣杭高速宣宁段、扬绩高速宁绩段将开工建设，宁宣杭高速宁千段项目前期工作正在积极推进。在完成省道唐舍岭接线工程的基础上，七月份千秋关隧道将建成通车，真正构建起对接长三角的快速通道。确立了新的城市定位，通过市场化运作、项目化推进和社会化参与，建成了宁国大道、凤凰大桥等一批基础性、民本性、带动性工程，进一步改善了城市面貌。农村道路、水利等基础设施条件得到很大改善。四是有力促进了社会事业发展。我们积极争取各类社会事业项目投资，无论是教育、卫生事业项目，还是计生、文化等各类社会建设项目，都取得了突破性进展，有力地推进了各项事业的不断进步，先后跻身全国、全省先进行列。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市项目工作还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是思想认识不高，项目工作氛围不够浓厚。有的单位对项目工作热情不高，没有把项目工作作为事关全局的大事来抓，认为跑项目、争资金是发改委、工业局等经济主管部门的事，与己无关，对下达的任务消极应付，甚至不闻不问。有的单位得过且过，习惯于伸手向市财政要钱，想方设法向上跑项目、争资金的意识不强；有的单位没有深入解读、钻研国家的投资政策，不主动搜集、挖掘信息，编报项目不对路，申报项目不及时，错失了很多机遇；有的单位怕求人、怕麻烦，跑劲不大，钻劲不够，盯得不牢，方法简单，遇到困难束手无策，项目争取到中途就夭折了。二是项目储备不足，前期工作质效亟待提高。近年来，我市新上牵动性强、带动性强的大项目甚少，问题的症结就在于项目前期工作不深不细，没有真正建立高质量的项目库，以致在申报项目和招商引资时，拿不出比较成熟的项目，更不用说产业类的大项目、好项目。有的在项目申报时仅仅是一个概念，缺乏基本的论证材料；有的项目针对性不强，只是凑数应付，根本无法实施；有的缺乏高起点规划、包装项目的理念，舍不得必要的投入，拿出的申报文本浅显粗糙，影响了项目立项批复，如此等等。说明我们很多同志不善于研究策划项目，不熟悉项目前期工作，不懂得如何把项目做深做好。三是项目建设进度缓慢，项目管理工作不够得力。一些在建项目进度缓慢，一些招商项目仅仅停留在协议、合同上，协议履约率、资金到位率、项目开工率低，没有形成现实的投资量。原因是多方面的。有的是由于项目用地得不到及时审批落实，有的是由于配套设施难以满足开工建设要求，有的是因为项目业主实力不足，后续资金跟不上，配套贷款又迟迟不能到位，工程建设无法正常进展，有的把项目资金挪作他用。这些问题说到底，就是项目工作机制不完善，责任不明确，管理不到位。少数单位主要领导对项目建设重视不够，包保不力，较真碰硬、一抓到底的责任感不强，对项目建设的后续进展情况缺乏进一步的跟踪服务，存在问题没有脚踏实地的及时予以解决。四是制约因素依然较多，项目建设环境有待进一步优化。项目建设中，因征地拆迁引发的制约阻碍较大，往往一两个钉子户就使整个项目建设无法开工；强包强揽、强买强卖、阻挠施工等影响项目建设的现象时有发生；少数单位部门利益至上，卡的多、 服务的少，收费的多、变通支持的少；少数职能部门对项目单位一审再审，一查再查，严重挫伤了项目单位的积极性，影响了宁国的长远发展。针对上述问题，各级各部门都要深刻自查反省，有则改之，无则加勉，切实转变思路，改进作风，提高效能，扎扎实实地推进项目工作上水平、上台阶、出实效。
二、强化措施，真抓实干，全面开创我市项目工作的新局面
2009年，能否完成经济社会发展目标任务，项目带动至关重要。各级各部门一定要牢固树立“项目无小事、发展是大局”的思想，始终坚持“抓发展首先就要抓项目”的理念不动摇，始终坚持“建项目就是抢进度”的思路不松懈，把争项目的氛围造浓，把引项目的气氛造热，把建项目的高潮掀起，积极储备一批项目，新建一批项目，建成一批项目，打造一批亮点，为我市经济发展提供持续增长的强劲动力。通过方方面面、上上下下的努力，确保全年固定资产投资增长20%以上；争取各类专项资金总额超过宣城市各县市区平均数的30%以上。为实现以上目标，各级各部门务必抓好以下七个方面的工作：
第一，突出产业，狠抓项目谋划。经济的发展，依靠产业壮大。要根据经济社会发展新阶段、新形势的需要，结合国家产业政策，面向国内外市场，立足我市实际，选准产业主攻方向，在项目“谋划”上做文章，善于“无中生有”、“小题大做”，加强重大项目论证、筛选和储备工作，积极储备一批影响我市发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。谋划项目要有长远眼光、超前意识，不能只看一两年，今后五到十年的项目也要从现在开始谋划。只有这样，才能保持项目带动、项目建设的连续性，不断增强经济发展后劲。??一是依据国家的投资政策和投资方向谋划项目。目前，国家扩大内需投资，首先用于改善农村生产生活条件，其次是用于促进社会和经济的协调发展，第三是用于改善生态环境。因此，要谋划好项目，一定要在认真研究国家投资政策的基础上，实现项目与政策的对接，掌握国家的具体投资方向和投资重点，明确国家对支持类项目的具体要求，研究不同渠道的国家资金，积极关注国家政策的变化，增强政策的敏感性。发改、工业、农委等经济主管部门牵头，相关部门配合，要深入分析研究国家宏观政策，认真学习近期出台的《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）等文件精神，紧盯国家资金投向，尽快筛选论证、整合储备一批重大项目。二是依托各级各类规划谋划项目。根据国家投资管理体制改革的要求，今后审批项目将逐步向审批项目规划转变，按规划逐年安排项目，只有纳入规划的项目，才有可能得到国家的资金支持，这是国家投资体制上的重大转变。当前，国家正在编制钢铁等十大产业发展规划，结合规划安排项目。我们要进一步做好以规划指导项目发展的工作，抓紧编制完成汽车橡胶零部件、耐磨铸件、电子元器件三大产业集群的发展规划，积极筹划新兴产业发展规划，以规划指导行业发展，谋划产业项目。三是依托特色资源和优势产业谋划项目。特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点，一定要因地制宜，突出特色，充分利用和发挥宁国的各种优势。要围绕我市三大产业集群的发展，追踪产业链的高端环节和补链环节，谋划一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的产业项目。针对中小企业投资领域广泛、投资方式灵活的特点，积极谋划一批适合中小企业投资的“专精特新”项目，并积极与国内外中小企业协会、商会进行衔接，作好项目推介。要用工业思维谋划农业发展，以项目为载体，做精山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业，做强花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业的文章。要针对当前返乡农民工较多的实际，积极谋划和抢上一批“短平快”项目，拓宽农民增收渠道，有效缓解就业压力。要发挥良好的生态环境优势，以超前的思维、胆略与魄力，做好景区开发项目的策划与引资、推介，整合现有旅游资源，编制一批富有山区浓郁特色、具有广阔市场前景的精品项目。要加强对现代服务业发展的研究，优化升级商贸流通业，规划工业生产资料市场、农产品批发市场、大型商业广场等一批重大标志性项目。四是依托科研院所、大专院校的科研成果和专利技术谋划项目。要进一步加强与科研院所和大专院校的联系，加强地方与院所的各种合作。多邀请科研院所和大专院校的专家到宁国进行技术信息咨询和项目指导，时刻了解和掌握科研最新成果和技术信息，从科研成果和技术信息中寻找项目。年前，市政府已经与中国建材集团签订了全面合作框架协议，通过合作，寻项目、上项目，增后劲。五是依托各类展会和交流活动谋划项目。每年国内外举办的各类展会、技术交流会和经贸洽谈会非常多，要通过参加这些活动，了解投资者热衷于哪些项目，了解最新科研成果和实用技术发展方向，开阔眼界，寻觅商机。今后，各地各部门不仅要带项目参会，更要通过参会搜集新信息、谋划新项目，这是市政府交给你们的一项硬任务。
第二，突出重点，狠抓项目储备。项目储备是做好项目工作的基础和前提。各级各部门要把项目储备作为一项长期任务来抓，既要保证政策调整时有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上。要立足我市的资源禀赋、区位优势、产业基础和未来产业发展的方向，围绕 “十一五”规划，一个板块一个板块地策划、设计，编制和储备一批符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的好项目、大项目，建立一个门类齐全、重点突出、可操作性强的高质量、高容量项目库，扭转被动应付、随意编造、简单拼盘的现象，形成分类合理、数量充足、管理科学、梯次推进的项目申报态势。今年要储备亿元项目100个以上，10亿元项目30个以上，50亿元项目3-5个。会后，发改委要把这一任务分解落实到各级各部门，市政府督办室要及时进行督查。要准确把握国家产业政策和资金扶持方向，聘请专业机构、专家权威对项目进行高水平的策划、论证、包装，科学详实地编制好项目建议书和初步设计，提高申报项目的档次和水平，做到关键时候拿得出、用得上。要投入必要的项目前期经费，把项目前期工作做细、做实、做深，形成储备一批、论证一批、建设一批、投产一批的良性循环机制。在做好产业项目的同时，交通、建委、水务、环保、供电等单位要狠抓基础设施项目，加快高速公路、皖赣铁路复线等项目前期工作步伐，努力在交通、水利、电力等方面储备一批辐射面广、带动性强的重大项目。要围绕提高城乡教育、卫生等社会事业发展水平，解决城市低收入家庭住房难等问题，积极储备一批改善民生的重大项目，促进社会和谐稳定。
第三，突出争取，狠抓项目申报。中央、省里都有大量的项目、资金可以争取。项目安排给谁，资金向谁倾斜，关键是在做好项目前期工作的基础上，如何去争取。各地各部门要进一步加大政策解读力度，有针对性地制定应对措施，按照“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”的要求，早准备、早谋划、早部署、早行动，力争“人无我有，人有我优”。各地各部门一定要深入剖析政策，找准切入点，找准主攻方向，积极向上争项目争资金，尽量做到申报一项，成功一项。发改、财政等部门要全力以赴地做好专项资金争取的牵头和配合工作；发改、工业、财政、科技、环保等部门要围绕支柱产业、骨干企业、科技创新、节能减排、循环经济发展上项目，重点抓好“三高”资金、技术创新改造资金、中小企业发展引导资金、高新技术产业发展等专项资金的争取工作；农委、林业、水务、国土等部门要重点抓好土地整理、农业综合开发、退耕还林、扶持农业产业化政策等项目资金争取工作；建委、城管等部门要重点抓好城乡基础建设、管理等项目争资工作；教体、文广、卫生、计生、劳动等部门要加大社会事业、社会保障等发展项目的争资力度；商务等部门要重点抓好专业市场建设项目资金争取工作。项目报批是立项争资过程中最关键的环节，各地各部门一定要协同作战，采取多种方式，千方百计地争取项目，提高批复率。一要信息灵。信息就是生命源，信息就是生产力。“信息不畅通，争资就落空”。各地各部门务必通过“内线”第一时间获取信息，通过“绿色通道”第一时间抢占先机，第一时间实施攻关。同时，要注重从小信息中做大文章，从不经意中挖大线索，做到慧眼识信息，主动找信息，有的放矢，赢得主动，争取更多的申报项目挤进国家、省投资计划，转化成实实在在的生产力。二要感情深。各级各部门要善于抓住一切有利时机，主动向上级多请示汇报，多加强联络，多进行接触，多增进了解，加深感情。要主动请上级领导多到宁国看看，调查研究，实地指导，让他们多了解宁国，关注宁国，走进宁国，支持宁国。中央和省里每年也都有一些按有关标准（如人头数）直接分配的项目资金，这类资金不争可以得到，争取可以获得更大的份额。能否争取到更多的资金，关键在于我们做工作。有关部门要注重加强与上级部门的感情沟通和对上联络，争取资金的额度每年都有新增长。三要方法活。要创新思维，改进方式，变通方法，只要是不违背法律法规，什么办法都可以用，什么路子都可以跑。要多与老领导、老同事、老同学、老朋友、老熟人联系，充分发挥自己及他人的人缘等各种优势，找准突破口，疏通渠道。正面行不通，迂回求突破，要舍得必要的投资，打通关节，创造条件争项目。四要拼劲足。要大力弘扬敢冒、敢闯、敢试、敢为人先的宁国精神，要有一股钻劲、缠劲、拼劲。看准的项目，要锲而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“争”，不达目的誓不罢休，竭尽全力将项目争到手。今年，市政府将把上级领导来宁视察指导次数、立项争资的绝对数、到位资金超全省和宣城市平均数三大指标，作为衡量各地各部门项目工作是否有成效的硬标准。允许包容探索创新中的失误，坚决摒弃因循守旧中的无为，按照“鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败”的原则，对待立项争资的功过得失，以激发各地各部门立项争资的积极性和创造性。
第四，突出招商，狠抓项目融资。当前，省内外县市都在积极谋划实施一批大项目，项目工作已经进入一个要求更高、竞争更激烈的新阶段。我们必须以推进大跨越、大发展为目标，以融资平台建设为重点，积极创新思路和方法，再掀项目招商工作的热潮。一要狠抓招商引资。招商引资是项目实施与投资增长的主渠道，各级各部门要始终把招商引资作为重中之重紧抓不放，力争引进省外资金50亿元以上，实际利用外资4200万美元以上。对2009年度新引进的招商引资企业，其享受的优惠政策，在现有基础上延长一年。在推进全民招商的基础上，突出抓好驻点招商、委托招商、专业招商和节会招商，精心组织好接轨苏浙沪等地的招商推介活动。要全力实施产业招商，围绕三大产业集群的发展，争取落户科技含量高、带动力强的整装项目。鼓励企业实施股权融资，瞄准世界500强和国内产业龙头，攀大附强，借船出海，实现低成本扩张。力争全年引进投资额5000万元以上项目20个以上，超亿元项目5个以上。有关招商引资工作，市政府还将召开专门会议进行部署，这里不再详说。二要狠抓信贷融资。去年年底，我市召开了政银企对接会，各家银行与37家企业签订了贷款协议，到今年三月底前投放贷款6.83亿元。市人民银行、银监办和工业局要抓紧建立签约项目跟踪督查通报制度，定期开展履约情况的督查，及时公布银企双方的履约守信情况。要抓紧组建金融上市服务办公室，充分发挥全省唯一的县级金融安全区和全省银行业服务创新试点市的作用，进一步加大宣传力度，加速推进金融创新，争取信贷投入的最大化，全年新增贷款10亿元以上。要进一步完善地方金融体系，继续发挥商业银行的主渠道作用，进一步密切与国家政策性银行的合作，争取徽商银行设立经营网点，引进浦发、民生、中信等银行来宁开展业务。加快农村合作银行组建步伐，争取组建2-3家小额贷款公司和1家村镇银行。要进一步加强担保体系建设，市政府对市中小企业担保中心再注入3440万元的国有资本金，并将担保放大倍数扩大到8倍。同时，对2009年度企业支付给民营担保公司的担保费用，市政府按保费50%补贴企业。要大力推进上市融资，积极支持中鼎股份增发再融资，力促司尔特、亚夏上市融资，切实做好拟上市企业的前期工作，力争新增上市企业1-2家，培育上市后备企业15家以上。三要狠抓全民创业。要认真落实省委、省政府《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》，整顿规范创业环境，挖掘民间资本潜能，引导民间资本积极参与到项目建设中来。积极支持金辉创业园的发展，加快农民工创业园建设步伐，鼓励社会力量兴建1-2个中小企业创业园。要完善创业辅导中心功能，着力培育企业家梯队，扩张企业群体，实现民营经济的新飞跃。
第五，突出建设，狠抓项目进度。目前，市政府正在抓紧安排2009年度重点项目建设计划，即将下发实施。抓好这些项目的建设，对于促进我市经济平稳较快增长，增强城市综合竞争力具有十分重要的意义。今年，市政府将组织开展项目建设突破年活动，采取“四个一”措施（一个产业、一个规划、一套班子、一套政策），加快重点项目建设，提升三大集群强基础、培育新兴产业增后劲，推进产业结构的优化升级。市里继续实行市级领导联系重点项目制度，市级领导直接参与重点项目的建设工作，采取定期到施工现场检查、听取项目单位汇报等多种形式，督促项目进度，及时解决项目建设中出现的问题。重点项目联系单位要确定专人负责项目协调服务工作，围墙内的事情企业自行解决，围墙外的协调由联系单位专人服务。各项目联系单位每月向市政府项目办和市政府督办室上报重点项目建设进度，对项目建设中存在的困难和问题，自身难以解决的，要及时汇报，以便市政府及时协调、科学调度。各地各部门要坚决杜绝紧一阵、松一阵，冷一阵、热一阵的跟风思想，坚决克服推一推就转一转、拨一拨就动一动的惰性情绪，对照目标看进度，按照“促开工、抓续建、保投产”的要求，督促项目单位科学组织，倒排工期，加快建设。一要抓好一批新开工项目，争取在六月份前开工建设。要动工建设司尔特年产30万吨磷复肥项目，支持凤形公司实施稀土铸造磨球扩建工程，力促源光公司新上无极灯生产项目，实施万丰塑料管材、亚克力人造大理石及莱特公司、安仕公司节能灯项目，新建东华防爆电机、宝达空压机、创新风机生产、伟欣电机制造、静源消声设备等一批重点项目。新建220千伏宁国第二变电所，新建3个电气化乡镇和17个电气化村。二要抓好一批续建项目，确保按计划推进。推进中鼎汽车零部件基地扩建，支持爱普科斯飞达电子公司实施电容器扩建项目，推进瑞泰公司耐火材料扩建等一批续建项目。加快污水处理厂、垃圾处理场建设，确保年内投入使用。三要抓好一批投产收尾项目，促其尽快完工，竣工投产。建成江南化工自动化生产线，力促聚隆公司扩建工程早日投产，积极支持锦洋氟化铝、宏宇铝材、生力农化、莱恩泵业、甲路民丰等企业扩大生产规模，争取月月有签约、月月有开工、月月有投产，形成 “整体铺开、高潮迭起”的良好态势。发改委牵头，相关部门配合，建立健全“一月一分析，一月一调度，一月一督办，一月一通报”制度，切实加强督查考核，确保项目建设顺利推进。市政府将定期听取重点项目进展情况汇报，并对项目建设情况进行严格考核，考核结果作为考评干部政绩和单位评先的重要依据。
第六，突出质量，狠抓项目管理。要坚持一手抓建设，一手抓管理，确保每一个项目都建成精品工程、有成效的工程。各职能部门要从项目审批、环境保障、资金落实和监管等方面，环环紧扣抓落实。一要进一步规范项目管理。发改部门要严把产业政策和市场准入关，指导项目单位认真履行审批、核准或备案手续，提高项目前期工作效率；国土部门要继续坚持有保有压，积极对上争取协调，切实保障重点项目建设用地；环保部门要把好环保审批关，加强总量控制，想尽办法调剂解决二氧化硫、COD等环保控制性指标，为重点项目建设腾出环保容量空间；金融部门要大力推进金融创新，加快建立长期互信的银企关系,探索搭建新型融资平台，保障重点建设资金需求。要严格落实项目法人责任制，加强投资概算、投资评审、工程质量、资金拨付进度的控制，特别是对政府投资类项目，财政、监察、审计等部门要进一步强化监管，从严控制项目投资，提高项目资金使用效益，确保花最少的钱、办最多的事。二要进一步加强项目稽查。当前，国家、省里对国债资金项目的审查和监管越来越严格，检查频度越来越大。市项目办会同有关部门按照“事前参与、事中监督、事后检查”的原则，加强对项目前期手续、工程招投标、工程质量、投资进度、安全生产等全过程的监督、检查，发现问题及时整改。各项目建设单位要强化工程建设的事中、事后监管，确保项目争得来、管的严、建的好，切实防止费尽千辛万苦争取到的项目，因监管不到位而达不到建设要求，影响后续资金争取及其他项目的争资工作。希望大家高度重视，既要大力争项目，又要全心建好项目，打出宁国项目建设的品牌。三要建立重点项目奖惩机制。年前，市政府已经成立了项目争取工作领导组，目前正在着手制定项目工作考核办法，建立重大项目争取工作责任制，完善考核激励及前期经费保障机制，对重点工程项目建设任务的推进落实情况实行“一票否决制”，对责任目标落实差的单位，给予通报批评和相应的处理。对责任目标完成好的单位及个人，由市政府给予表彰或奖励。
第七，突出服务，狠抓环境优化。如果说，提高认识是先导，创新方法是关键，那么，优化环境就是基础。经过近些年来的项目建设，各地的优惠政策已渐趋一致，现在比的就是环境建设。谁的环境优良、服务周到、效率高效，项目就落户到哪里，谁就能赢得发展的主动权。这就要求我们必须以更大的决心、下更大的气力，在继续改善硬环境的基础上，着力优化软环境，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境。一是要增强服务观念。在近几年的效能建设进程中，我们的审批、收费项目已大为减少，但明放暗卡，能马上办的不及时办，可办可不办的不给办的问题仍时有发生。解决这些问题，关键要靠制度，但解决相关部门和工作人员的思想认识才是根本。各部门一把手要带头强化发展意识、大局意识、宗旨意识，坚决克服本本主义、本位主义和官僚主义，部门利益必须服务全市利益，当前利益必须服从长远利益，要创造性地把上级精神与我市实际更好地结合起来，更加自觉地为发展敢于负责、勇于负责，真心实意为投资商办好事、做实事、解难事，对推诿扯皮、故意设置门槛刁难投资商的，一经发现，将严肃处理，决不手软。要大力推行 “一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，促进重大项目建设顺利进行。二是要加强诚信建设。人无信不立，一个城市、一个地区也是这样。政府各部门作为信用建设的组织者，要带好头、做好表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高公信力。特别是对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位。同时，建立健全社会诚信建设体系，在全社会大力倡导诚信守诺的良好社会风气。三是要深入开展机关效能建设。我市已连续几年开展机关效能建设，成效比较明显。但效能建设只有起点，没有终点。各级各部门要进一步抓好机关效能建设，不断提高行政能力和工作水平。只要是有利于立项争资的，都要互通信息，积极协助提供相关资料和力所能及的人力支持。要主动沟通、灵活变通，快审、快核、快办，决不能以部门的条条框框为由阻碍项目建设。在这里要重点强调一点，任何单位不得以任何名义乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。今年，市本级对工农业生产型企业的所有行政事业性收费暂停征收，服务性收费按最低下限减半征收。强化涉企收费行为的管理，严肃查处违规收费行为。四是要强力整治建设环境。公安、司法部门要对强装强卸、强买强卖、偷盗破坏、围堵工地等阻挠施工的不法行为进行严厉打击。市交警大队对重点项目、重点企业的运输要提供方便快捷的服务，不能以罚代管。新闻媒体要利用多种形式及时报道重点项目建设情况，对项目建设中存在的问题进行追踪报道。对管理好、进度快、质量优的单位公开表扬，对组织不力和影响重点项目建设的行为予以曝光，为重点项目的建设营造一个“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。
同志们，项目工作事关经济社会发展大局，任务艰巨而光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，大胆开拓，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大推进、大发展，为全市经济社会的发展作出新的更大贡献！
二〇〇九年二月十二日 |
北京时间:
