| 汪军副市长在全市林业工作暨春季造林现场会上的讲话（摘要） |
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| 2009-03-02 14:42 文章来源：宁国市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
春节刚刚过去，我们就将各乡镇、街道办事处的分管领导请来，召开春季造林现场会，并借此机会，全面部署2009年的林业各项重点工作。上午，我们实地察看了宁墩镇春季造林现场。刚才，林业局金局长作了一个非常全面、非常具体的工作报告，这个报告是经市林业局党委班子成员以及二级机构以上负责同志认真讨论过的，报告思路清晰、目标明确，措施得力，催人奋进，我完全同意。下面，围绕抓好春季造林和2009年林业重点工作，我讲四个方面的问题：
一、认清形势，找准差距，进一步增强全面完成造林工作的责任感和紧迫感
去年下半年以来，受国际金融危机的不断冲击和国际市场大宗农产品价格快速回落的影响，我市的主要农产品价格全面下行，如毛竹由去年的40元每担降至现在的25元每担，传统优势经济林的比较效益下降，严重挫伤了广大农民加快结构调整的积极性，更为严峻的是直接导致农民的农业收入下降。2009年，我市的农民收入预期目标是7260元，日前，农委、林业、统计等相关部门对农民增收的几个重要来源进行了认真分析、研究（农业收入、务工收入、三产收入等），一致认为在当前严峻的经济形势下，要全面完成这一预期目标，任务艰巨，为此，我们在座的农业农村工作者必须超前认识到任务的艰巨性，要拿出切实可行的工作措施，来扎实推进我们的各项工作，确保各项目标任务的如期完成。针对当前造林缓慢，农业结构调整氛围不浓的现状，也需要我们各乡镇、街道办事处的分管领导、林业一线工作者们进一步强化宣传引导、硬化工作措施，扎实、有序地推进工作，确保造林任务的按期、按质完成。日前，我们下发了《关于切实做好2009年营造林工作的通知》（政办〔2009〕11号），明确了2009年全年造林任务为12000亩，并对各乡镇、街道办事处的具体任务进行了分解、落实。但从目前掌握情况来看，各地均存在发动不力、进展缓慢等突出问题。究其原因，除了有春节刚过，大家还沉浸在节日的氛围当中以及迎接“两会”召开等等客观原因外，主要还是由于我们认识上的淡化和推进力度的弱化造成的。一是认识不足，思想松懈。部分乡镇、街道办事处的分管领导将造林工作当成一项常规工作，对实施工程的艰巨性、复杂性，认识不足，估量不够，一些乡镇和少数干部出现了松劲厌战情绪，致使工作上缺乏积极性、主动性和创造性，存在着应付交差的想法。还有部分同志认为造林是农民自己的事，政府只能宣传引导，推进工作没有抓手。对于这些问题，我们要从思想认识上根本扭转松懈、厌战情绪，要充分认识到造林工作对农业结构调整、现代农业发展以及促进农民增收的重要意义，确保全面完成今年的退耕还林任务。二是宣传不到位，措施不得力。部分乡镇、街道办事处没有认真组织广泛的宣传，或是流于表面形式，山场组织，施工安排，劳力发动等具体工作还没有真正抓起来，致使造林工作进展缓慢。三是服务弱化、监督不到位。部分乡镇林业工作人员没有切实履行好工程建设的服务、指导、监督职能，没有深入到山头地块进行技术指导和质量把关，造成造林整地的质量不高，影响到经济林后期的持续效益。上述问题，要引起我们的高度重视，进一步增强做好退耕还林工作的责任感和紧迫感。
二、明确责任、强化措施，确保按时按质按量完成春季造林各项任务
春季造林工作不仅仅是一项简单的农业结构调整工作，更是一项功在当代、福及子孙的德政工程，对于加快生态立市战略均具有十分重要的战略意义，各乡镇、街道办事处和市直有关部门必须切实抓紧抓好。
一要提高认识，加强领导。当前正是春季造林的黄金时期，各乡镇、街道办事处要结合下达的年度任务要求，迅速将目标、任务分解下达到村、组，落实到小班地块，确保人人有担子，个个有目标。要进一步提高认识，加强领导，增强责任感和紧迫感，抢时间、争速度，发扬连续作战、吃苦耐劳的工作作风，抢抓天气晴好的有利时机，组织各种形式的突击活动和造林会战，确保在三月底前全面完成造林任务。
二要深入宣传，广泛发动。植树造林的主体是龙头企业、合作组织和广大林农。各乡镇、街道办事处及市林业部门要充分利用广播电视、报纸报刊等有效形式，进一步宣传造林工作的重大意义，充分引导龙头企业、合作经济组织、种植大户等经营主体开展造林工作。要结合正在开展的农村土地流转工作，引导集中连片种植毛、元竹、山核桃等经济林，不断提高造林的比较效益，为实现农民增收打好基础。
三要明确职责，强化措施。各乡镇、街道办事处要将造林工作作为当前林业的项重点工作来抓，切实担负起组织、宣传和发动群众的职责，迅速掀起春季造林热潮。要结合正在开展的竹林丰产增效、绿色长廊、绿色屏障等工程，着力打造一批示范工程、亮点工程和样板工程。林业部门要充分发挥人才技术优势，认真做好项目实施的规划、指导、组织和监督工作，从实施方案的编制、作业设计、树种选择、种苗供应、到整地造林、抚育管理，都要层层把关。同时，林业部门要定期编发简报，及时通报各地造林工作进度，营造比、学、赶、超的良好氛围。宣传部门要进一步加大宣传力度，及时宣传推介一些好的经验和典型，为春季造林的顺利推进营造良好的舆论氛围。
三、立足发展，拓展功能，不断发挥林业的生态、经济和社会效益
我市是全省重点山区县（市），林业不仅是我市最具发展活力、最具发展潜力的骨干产业之一，更是促进农业增效、农民增收的重要来源之一。近年来，市委、市政府包括林业部门，以及在座的广大林业工作者们在林业发展方面做了很多的文章，取得了积极的成效。如在全国率先推行了社会办林业，在全省率先开展了集体林权制度改革，率先实施了林权抵押担保贷款，在全省建成了首家民营林业担保及林业收储中心等等。今年，我们还将重点筹建林业科技大楼和林业要素市场。在当前经济社会发展新形势、新条件、新背景下，我觉得我们要抓好林业工作，还是要紧紧围绕林业的生态、生产和文化三大功能，在深度上做文章、在广度上做文章，在提升内涵上做文章，在创新方式上做文章，不断发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益。
一要切实强化林业的生态功能。森林是陆地生态体系的主体，是保持生态平衡、维护生态安全最重要的物质载体。它的生态效益价值，远远大于生产木材的直接经济价值。因此，林业必须在绿化国土、改善生态、美化环境中不辱使命，发挥主导作用。我们各级各部门在指导思想上要真正确立起环境就是生产力的思想，充分认识到只有加强林业生态建设才能有效地改善生态环境和投资环境，才是真正地实践科学发展观，才能充分保障全市经济的可持续发展。要坚持从基础工作、基础工程做起，循序渐进，逐步推进，不断强化林业的生态功能。要围绕春季造林和义务植树等活动，坚持封造并重，切实抓好生态公益林工程建设，从严保护森林资源，确保我市森林面积、森林蓄积、森林覆盖率的三增长。要结合正在开展的竹林丰产增效、绿色长廊、绿色屏障建设和1.2亩造林任务这三项工程的完成，注重发挥林业收储中心作用，大力推进农村土地经营权流转，引导龙头企业、合作经济组织、林业大户发展规模化、集约化经济林，不断提高林业的综合效益。
二要继续发挥林业的生产功能。林业作为国民经济的基础产业，生产功能是它的一项基本功能。但随着经济社会的发展，生产功能将不断被赋予新的时代内容，不再局限于经营木材和提供初级产品。从我市的实际看，在当前和今后一个时期，发挥林业的生产功能要在做强做大林业特色经济、推进林业产业化经营上花大力气，下苦功夫，千方百计增强市场竞争力，提高林业的经济效益和组织化，集约化程度，增加农民收入。针对当前龙头企业普遍存在的生产经营效益持续下滑的不利局面，我们要将工作的重心放在帮扶企业发展上。我们将2009年定为全市农业龙头企业服务年，将采取“一对一”帮扶的形式，重点帮助市级以上和发展潜力较大的企业解决在发展中存在的1至2个突出问题。如汪溪木竹市场建设、恩龙珍稀树种景观园建设，有关部门要与当地党委、政府一起，深入实地，掌握实情，全力做好项目服务工作，努力帮助企业解决一些实实在在的困难。要积极抢抓当前加大“三农”投入的有利契机，积极对上争取，做好世行五期、开行贷款、优良品种繁育、林业贷款贴息、松材线虫病防治等项目衔接工作，为林业产业发展增添外力支持。与此同时，我们还将在农业龙头企业中开展“宁国经济发展功勋”评选活动，进一步激发广大农业龙头企业主办好企业、带好农民、建好新农村的热情和激情。
三要高度重视林业的文化功能。随着经济社会的发展，林业的文化功能不断凸现，并且日益显现出经济效益和社会效益，对于促进社会进步，提升城市品位，满足人们休闲旅游、回归自然的需求有着重要作用。发挥林业的文化功能，主要体现在展示绿色形象，铸造绿色文明，加强森林旅游等方面。其基本理念是以人为本，满足人们日益增长的绿色生态文化消费的需求，进而陶冶人的情趣，增强生态意识，推动林业发展向更高层次跨越。当前，我们的两项核心工作就是要推进森林资源的分级管理和加强青龙湾森林公园建设。林业部门要在加大对上争取的同时，超前做好规划设计、机构设置等前期工作，力求在2009年取得工作的实质性进展。
四、与时俱进，务实创新，努力开创全市林业工作的新局面
在座的广大林业工作者要始终保持与时俱进的精神状态，认真贯彻党的十七届三中全会精神，锐意改革，推进创新，奋发进取，积极促进全市林业经济的可持续发展，努力开创全市林业工作的新局面。
一要立足改革，大力解放和发展林业生产力。发展是执政兴国的第一要务。实现林业的可持续和跨越式发展，最首要的任务就是要大力解放和发展林业生产力，加强改革创新，适时调整林业生产关系，充分调动广大农民和社会力量参与林业的积极性。要切实加快林业要素市场建设，进一步完善林业担保中心和林业收储中心功能，大力推进林业经营权流转，加快推进林业产业化。要加大对上争取，积极申报全省木材采伐管理试点县（市）和全省林业合作经济组织试点县（市），正确处理发展与保护的关系，大胆探索，勇于创新，善于实践，务求实效。
二要依靠科技，努力为全市林业跨越发展提供支撑。“科学技术是第一生产力”。在经济全球化的大背景下特别是在这次金融危机的大环境下，我们可以看到，那些生产终端产品或是产品科技含量高的企业，受金融危机的影响较小，而对那些生产粗级产品的企业影响较大，显现出科技的作用更加重要，更加突出，科技的效益更加巨大。我们各级领导和林业部门的同志一定要深刻地意识到：林业要适应新要求，开创新局面，关键在于科技。要把依靠科技、强化科技渗透到林业工作的方方面面和各个环节中去。要积极推广应用先进的林业实用技术，为广大林农带来看得见的经济利益，使他们深切感受到科技的效益和作用。要引入先进的生产方式，引导龙头企业生产由粗放型向集约型转变，以适应市场经济的客观需要。
三要突出重点，狠抓各项工作的落实。林业工作面广、量大、线长，而且直接面对群众。前一阶段，林业部门的同志就2009年的重点工作拟定了14条，我们各级领导要善于抓重点、攻难点、树亮点，确保各项工作落到实处。针对每一项具体工作，要细化、量化到具体责任人，力求有序推进、全面完成。当前，我们要在全面完成造林任务的同时，还要超前做好春季义务植树的各项准备工作，市绿化办要统筹安排好全市的义务植树活动，各乡镇、街道办事处也要安排好时间、地点、人力、树苗等，努力掀起全市植树造林的新热潮。此外，当前天气持续高温干燥，要高度重视森林防火工作。各乡镇、街道办事处要进一步健全完善森林防火行政首长负责制，一旦发生森林火灾，主要领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，果断决策，组织精干力量迅速扑灭。
同志们，春季造林绿化的黄金季节已经到来，各级各部门要紧紧抓住林业发展的关键时期，迅速行动起来，按照这次会议的要求，广泛发动，精心组织，真抓实干，为加快我市现代林业发展做出新的更大贡献。
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