| 关于加快推进项目建设和投资工作的讲话 |
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| 2009-08-22 09:43 文章来源：宁国市政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今天下午，省政府召开的加快推进“861”行动计划暨投资工作电视电话会议，实际上是一个项目建设和投资工作会议，内容非常重要。会上，宣城市政府虞爱华市长作了交流发言，介绍了宣城市一些好的做法和经验。我们今天下午参加会议的各个部门、各有关单位和企业，都要结合本部门、本单位、本企业的实际，就如何加快项目建设和固定资产投资工作，认真研究，切实抓好会议精神的贯彻落实。
今年1—7月份，我市完成全社会固定资产投资57.1亿元，与年初《政府工作报告》确定的120亿元任务还相差甚远。虽然我市1—7月份固定资产投资增幅达65.7%，在全省范围内水平较好，但在宣城市范围内，我们的增幅仅排在第6位。年内还有5个月时间，这5个月我们怎么干，今后几年在重大项目的谋划上我们怎么去做，怎么结合今天下午这个会议精神去抓好贯彻落实，下面，我讲几个方面的意见。
第一，要加快推进在建项目。无论是在“861”计划中的项目，还是非“861”计划项目，我们都必须紧紧地抓在手上，采取有效措施，全面加快推进。相对来说，我市进入“861”项目库的项目还是有限的，大量的项目没有进入“861”行动计划当中。在加快推进在建项目包括已经安排即将开工建设的项目工作中，要把项目的工程建设管理、监督工作落实到位。有关具体的管理怎么抓，监督怎么跟上，我在年初的全市项目工作会上已经作了具体的安排部署，这里不再赘述。这里要强调的是，对中央预算内投资的项目，一定要加强监督检查，要按照“三个百分之百”的要求抓好落实。今天，中央预算内投资项目国家检查组就在宁国检查工作，我们必须百分之百的按要求完成。我市今年以来新开工的项目比较多，特别是从四月份以来，仅每个月集中开工的工业项目累计就有近40个，对这些已经开工的项目，各级各有关单位一定要采取有力措施加强管理，强力推进，力促尽快竣工、尽快投产、尽快形成生产能力。
第二，要加快推进重点项目的前期工作。今天下午，孙志刚常务副省长在会上讲要强化机遇意识，要以只争朝夕的精神来抓项目，来抓投资。我的理解，不光是“只争朝夕”，还要“争分夺秒”。机遇在什么情况下才能使人有深切感受呢？就是当你丧失机遇的时候。比喻说，受国际金融危机影响，中央提出了“三保”，要保增长、保民生、保稳定，这是我们一切工作的主线。同时，国家还提出要保红线，就是保18亿亩耕地这个红线。当前的基调是“保增长、保红线”，但随着国家经济的好转，而且好转的形势基本稳定之后，这个“保增长、保红线”的基调立刻就会转变为“保红线、保增长”。当经济发展平稳并持续增长时，就会把坚守18亿亩耕地的红线作为基本国策来抓。到那时我们要上什么项目，土地政策就可能会把这个项目否决掉。所以为什么我们在高速公路上这么紧锣密鼓地干，就是要抢抓机遇。宁宣杭高速宁国至宣城段，省政府在我市召开征迁动员会议之后，一方面我们征迁工作在加速推进，另一方面施工招投标和监理招投标也在同步进行。待施工招投标和监理招投标完成以后，正好我们征地、拆迁工作完成，施工单位就可以进场开工。扬绩高速宁国至绩溪段，今天上午初步设计已经通过评审。紧接着就是施工图设计，施工图设计出来以后，就进行用地手续报批，这些项目都要报国务院批准，国务院批准以后，就要开始拆迁和施工招投标工作。宁国到绩溪的高速能不能抓住机遇，关键就是看用地报批手续能否尽快获得国务院的批准。宁宣杭高速宁国至千秋关段，我们正紧锣密鼓地推进，我们计划的目标是在年底之前获得省发改委批复工可，获得工可批复要有2个重要的支撑性文件，一个是土地预审，一个是环评，这些都需要一个环节一个环节地去落实。同时，我们要积极争取省政府支持，简化初步设计招投标程序，以节约时间，力争明年上半年开始征迁工作。如果我们再把申嘉湖高速公路这个项目紧紧抓住，那么今后宁国到宣城可接宣广高速，到绩溪可接杭徽高速，经千秋关可直通杭州，接申嘉湖高速可直通上海。这样，宁国的交通将是四通八达。在加快推进高速公路项目的同时，还要加快推进皖赣铁路的扩能改造。皖赣铁路的扩能改造，一是既有电气化扩能改造，一是客运专线建设。既有电气化改造是340公里，客运专线是305公里，项目总投资是350个亿。更重要的是，结合这次扩能改造的机遇，我们争取将城区段的铁路外移，让城区段能够留出更大的发展空间。今天下午省政府孙省长、省发改委沈主任在会上都讲到了皖赣铁路扩能改造这个项目，所以我们要加快推进此项目的前期工作，这也是机遇问题，最好在年内能够开工。还有管道燃气项目的前期工作也要加快推进。对这些重大项目的前期工作，我们一定要紧盯不放，要一个环节一个环节去抓，一个环节一个环节去落实。
第三，要着力谋划重大项目，搞好项目储备。这项工作，由市发改委牵头，尽快拿出意见和方案。省里成立了9个专业谋划小组，必要的时候我们可以参照省里的办法，成立专业谋划小组，专门谋划项目。在谋划项目的时候一定要结合宁国实际，把我们先进制造业、高新技术产业、现代服务业，特别是本土企业的技术改造项目作为谋划的重点。不仅要把宁国下一步城市建设项目，包括湿地公园、城区内河治理、城防工程等项目谋划好，还要把我们社会事业的重大项目谋划好。市发改委可以参考省里的模式，抓紧谋划项目，搞好项目储备，市政府根据实际需要，可在资金、人才等方面给予必要的支持。
第四，要加快启动民间投资的步伐。民间资本作为社会资本的重要组成部分，对经济的发展同样具有重大拉动作用。我市民间资本很丰富，民间投资的潜力很大，这是宁国经济发展到一定程度的优势。目前，这个优势还远远没有发挥出来，各有关部门要根据实际，尽快采取有力措施，引导和激励民间资本投入经济发展，加快启动民间投资的步伐。
第五，要进一步加大招商引资力度。大家知道，凡是发展比较快的地方，除了国家的项目投资、银行贷款外，投资的主要来源靠的是招商引资。所以，在招商引资方面，我们要进一步加大力度。目前，市委、市政府正在考虑开展招商引资“百日攻坚大会战”活动，招商局正在制定方案。这里要强调的是，自市委、市政府3月31日召开全市招商引资动员大会以来，已经过去4个多月了，还有十几个单位没有工作进展，需要引起高度重视。当前，我省正在建设皖江城市带承接产业转移示范区，实际上，对我们承接产业转移威胁最大的有两块，一块是江西，一块是苏北。我曾经就招商引资工作带队到江西武宁县和瑞昌市进行过两次考察，他们把招商引资作为“一号工程”强势推进，对县直单位和乡镇办事处半年内没有任何进展的，“一把手”离岗招商，一年内没有任何进展的，“一把手”调整岗位。武宁县没有任何区位优势、交通优势，他们就是靠高压政策，把招商引资搞得有声有色。再比如苏北的泗洪县，它和我省泗县相邻，原来是一个非常落后的地方，近些年，宿迁市加大考核力度，对财政收入增幅低于50%的县委、县政府主要领导进行调整，在这种高压态势下，泗洪县以超常规的力度和办法狠抓招商引资工作，成效非常明显，2008年实现财政收入14.3亿元，其中一般预算收入6.71亿元，分别比上年增长68.3%和51.3%。实践证明，凡是招商引资搞得好的地方都是使用了高压政策。我们现在招商引资的压力跟江西、苏北比，差距非常大。所以，下半年我们还要进一步加大招商引资力度。
第六，要充分发挥各种投资方式的作用。发行企业债券，支持企业上市，鼓励金融机构增加贷款投放，积极对上争取各种项目、资金等，这些都是我们增加投资的方式。我们要把各种投资方式充分运用起来，只有这样，我们的固定资产投资才能有效提升。在这里，我要特别感谢我市的各金融机构，今年以来你们不断加大货币投放力度，贷款绝对量已经比年初增加了10个亿，提前完成了全年的目标任务。希望各金融机构，特别是几家商业银行要进一步加大对上争取力度，对本市企业进行更多的货币投放，努力推进宁国经济追赶型、跨越式发展。
总之，只有把以上这些方面综合运用起来，我市的固定资产投资完成120个亿才有希望，今年我市“861”行动计划的42个重点项目计划才能取得实实在在的进展。 |
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