宁国市商务局关于开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案

根据宁国市委学习实践科学发展观活动动员大会的统一部署，我局将于2009年3月开始，组织全体党员并吸收群众开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。根据《中共安徽省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（皖发[2008]15号）、《中共宣城市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宣发[2009]10号）及《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宁发[2009]9号）文件精神，结合我局实际，制定本实施意见。

一、重大意义

　　科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的集成和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。认真组织开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措；是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要；是提高各级党组织执政能力，进一步密切同人民群众血肉联系，保持和发展党的先进性的必然要求。深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为贯彻党的十七大精神的一项重大措施，作为“保增长、保民生、保稳定、促科学发展”的一件大事切实抓紧抓好，为推动跨越式发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

　　全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”主题，组织党员干部特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把干部群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

（二）目标要求

　　1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步认清我局发展的特点和优势、差距和潜力，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。

　　2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确我局促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强局领导班子思想政治建设，推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

　　3、创新体制机制。着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

　　4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、提高科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会平稳较快发展。

三、主要原则

　　1、坚持解放思想。进一步打开解放思想“总阀门”，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，大力破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对我局科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。

　　2、突出实践特色。紧紧围绕推动科学发展，把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，与落实好“保增长、保稳定、保民生、促科学发展”结合起来，与确保实现全年目标任务结合起来，深入查找影响制约科学发展的突出问题，努力促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见建议，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。开展多种形式的实践活动，激发党员干部的内生动力。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

　　学习实践活动要以创新、创业、创优为动力，以提高效能、效益、效率为抓手，努力开创我局多方面工作的新局面。

　　（一）要在解放思想上下功夫，着力解决影响科学发展的思想观念问题。扎实开展“思想观念新解放、改革开放新突破、科学发展新跨越”大讨论活动。大力弘扬“敢为人先”的宁国精神，着力解决畏首畏尾、怕担风险的思想；大力弘扬自我加压、迎难而上的精神，着力解决安于享乐、无所作为的思想；大力弘扬争先创优、勇争一流的精神，着力解决盲目乐观、不思进取的思想。求真、求实、求思变，敢闯、敢冒、敢试验，不唯上、不唯书、只唯实，进一步明晰发展思路和发展定位，鼓励干部创新业、百姓创家业、企业创大业，切实把局党员干部以及全体职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到宁国“二次创业”的实践上来。

　　（二）要在作风建设上下功夫，着力解决好影响科学发展的干部作风问题。扎实开展“干部作风大转变”活动，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促科学发展”的总体要求，大兴执政为民、爱岗敬业之风，使想干事的有氛围，做一名敬业型干部；大兴学以致用、调查研究之风，使会干事的有机遇，做一名学习型干部；大兴破解难题、改革创新之风，使敢干事的有舞台，做一名创新型干部；大兴真抓实干、高效快捷之风，使干成事的有地位，做一名实绩型干部；大兴用权为公、廉洁自律之风，使不出事的有口碑，做一名清正型干部。扎实开展好“双帮双促办实事”、“经济一线育干部”、“化解积案保稳定”、“整合职教促创业”、“评议干部提效能”等五个主题实践活动，努力形成“鼓足干劲、自我加压、迎难而上、力争上游”的生动发展局面。

（三）要在制度建设上下功夫，着力解决好影响科学发展的体制机制问题。扎实开展“制度体系大完善”活动。坚持用改革的思路破解影响科学发展的突出问题，推动我局各项工作创新，为实现跨越式发展积聚动力、增添活力。

五、学习实践活动的时间安排、参学范围及方法步骤

　　宁国市商务局学习实践科学发展观活动三个阶段活动内容安排：

第一阶段：学习调研（3月25日-5月15日）

3月26日上午8时：召开全体党员及群众关于开展学习实践科学发展观活动局机关动员大会

学习内容：（1）宣城市委常委、宁国市委书记孙正东在全市学习实践科学发展活动动员大会上的讲话；（2）市委组织部长耿鹏在全市第二批深入学习实践科学发展观活动培训会议上的讲话；（3）局党组书记、局长熊宁东作宁国市商务局关于深入开展学习实践科学发展观活动的动员报告。

4月1日上午8时：组织全体党员学习

学习内容：（1）胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》；（2）胡锦涛总书记两次视察安徽时的重要讲话。

4月8日上午8时（下午讨论）：学习毛泽东同志论科学发展重要论述摘编

4月15日上午8时（下午讨论）：学习邓小平论科学发展重要论述摘编

4月23日上午8时（下午讨论）：学习江泽民论科学发展观重要论述摘编

4月24日上午8时：局党组学习胡锦涛总书记《深入贯彻落实科学发展观》的重要论述

4月28日上午8时：局党组学习市两会重要文件，并围绕科学发展、和谐发展、率先发展目标确定与工作内容和服务范围有关的调研课题。

4月29日-5月5日开展蹲点调研，形成有情况、有分析、有对策的调查报告（蹲点调研过程中局党组现场研究、讨论，解决实际问题）。

5月8日上午8时：组织全体党员群众围绕“推动全民思想大解放、争当科学发展排头兵”这个主题，结合我局工作特点、个人岗位特点开展“思想观念新解放、改革开放新突破、科学发展新跨越”大讨论活动。

5月12日上午8时：讨论如何结合调研成果，把思想解放的成效真正体现到工作实践中，大力开展争先创优活动。

第二阶段：分析检查（5月16日-7月15日）

5月18日上午8时：局党组召开领导班子召开民主生活会，以“广听民意、开门纳谏、推动干部作风大转变”为主题。

5月20日上午8时：邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等面对面征求意见。

5月26日上午8时：在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会。对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行剖析，并认真撰写发言材料。

6月2日上午8时：召开民主讨论会，明确努力方向。在征求意见和专题民主生活会成果的基础上，进一步查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写，再经民主讨论反复修改完善。

6月19日上午8时：召开专题党员民主生活会。结合本局工作情况和特点、个人岗位目标任务、工作质量等方面的自评和互评，通过批评和自我批评，把思想统一到干部创新业、争一流上来。

7月2日上午8时：召开民主评议会，坚持边评边改。对领导班子形成的分析检查报告，认真组织党员、群众再评再议。

第三阶段：整改落实（7月16日-8月31日）

7月17日-7月22日  制定整改落实方案，并向党员、群众、社会公布

7月23日-7月31日  紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促科学发展”的总体要求集中解决突出问题

8月1日-8月31日  建立完善体制机制：扎实开展“制度体系大完善”活动，从促进科学发展的要求出发，坚持“废、改、立”相结合。以“五个工作作风”为核心内容，建立科学的、行之有效的工作机制和工作制度体系。

六、学习实践活动的领导与指导

　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。局党组将学习实践活动作为当前第一位的政治任务来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，确保学习实践活动各项要求落到实处。

局党组全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人。党员领导干部特别是主要负责同志要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。